Da der Gesetzgeber eine formelle Gleichstellung der Nachbarn im Widmungsverfahren und im Baubewilligungsverfahren vorgesehen hat, haben die Nachbarn mangels eines Flächenwidmungsplanes in jenen Belangen, die ihre Interessen berühren, einen Anspruch auf Handhabung des Planungsermessens iSd Gesetzes (Hinweis E 4.5.1972, 2125/71, VwSlg 8228 A/1972 und E 27.2.1973, 502, 516/72, VwSlg 8373 A/1973 und E 10.10.1978, VwSlg 319/77).